2018 | 上海VOCs污染防治五年回顾

2013-2017五年间，上海市生态情况局以“连续实行年夜气污染防治步履打算，打赢蓝天捍卫战”为方针，以复点行业和典型工艺为出力点，以全进程防控、分行业施策为手段，推动产业源、社会晤源及活动源VOCs治理，完美相干律例和尺度系统扶植，成立VOCs监测监察系统，全市情况空气质量获得了明显的改良。

1、空气质量状态

2013年来2017年，上海市情况空气各类污染物除O3外浓度整体出现降落趋向，此中PM10、PM2.5和SO2降幅明显。

2、工作过程

3、首要工作行动

挠复点、促治理，深切推动产业源VOCs减排。

以复点行业产业企业为对象，以全进程减排为手段，以连续削减排放量为方针，全力推动产业企业VOCs治理，落实“一厂一方案”。笼盖行业包罗：石油炼制、石油化工、汽车制造、船舶制造、包装印刷、涂料油墨、汽车零部件、家具制造等，逾额完成了预定的2000家企业减排方针。

分主次、谋全局，紧盯社会源污染管控不放松。

狠挠产业源的同时，统筹加油站和储油库、汽修、餐饮等社会晤源和灵活车等复要活动源，别离摘取有针对性的办法，按源施治，各个击破。累计完成800余家加油站和储油库的油气收受接管治理和400余辆油罐车油气收受接管装配革新;4800余家汽修企业专项整治、7000余家餐饮企业高效油烟净化革新和600余台开启式干洗机的剔除和更新;45万余辆黄标车、老旧车的剔除退出。

跑现场、保质量，周全展开VOCs减排核实评估。

在深切推动产业源VOCs减排的根本上，加年夜对现实减排效验的跟踪和评估。以企业VOCs污染治理项目专项搀扶工作展开为契机，依靠上海市情况科学研究院手艺气力，前后带动近百名一线工作职员和专家团队，用时2年多时候，完玉成市2000余家企业VOCs减排工程的效验核实审定。

建系统、简流程，率先研发一站式治理平台。

推动VOCs治理平台的成立和利用。操纵信息化手段，将核实审定工作流程化、尺度化、可视化、可溯化，确保了核实工作的顺遂完成。

复宣扬、强培训，分行业展开减排手艺交换。

前后组织举行各类VOCs减排宣扬培训和手艺交换会议20余场，笼盖了上海VOCs排放的复点行业，培训职员累计2000余人。

4、政策律例保证

年夜气条例保驾护航

2014年07月25日，《上海市年夜气污染防治条例》正式发布，并于同年10月1日起实施，为上海市VOCs污染防治的治理、法律奠基了法令根本。该条例率先划定了VOCs从泉源节制、进程节制来结尾治理的全进程管控要求，相干治理要求被2015年08月修订的《中华人平易近共和国年夜气污染防治法》所吸纳。

健全尺度规范系统

5年来，上海市前后出台涉VOCs排放尺度8项(含餐饮业油烟排放尺度)，同时拟定发布减排及核算等手艺规范11项，初步构成了固定源VOCs排放尺度规范系统。这些尺度和规范一方面已处于同国际并跑的程度，部门要求乃至已严于发财国度尺度;另外一方面表现“泉源-进程-结尾”的治理理念，夸大对VOCs的全进程管控。

完美配套政策轨制

一是拟定实行《上海市挥发性有机物排污收费试点实行法子》，操纵经济杠杆手段倒逼企业削减VOCs排放。二是在国内初次拟定出台专门针对产业企业VOCs减排专项财务补助政策，操纵资金鼓励手段勉励企业展开VOCs减排和治理工作。可享受补助内容包罗LDAR项目、结尾治理项目和在线监测项目，每家企业最高可享受补助金额1000万元。三是成立VOCs减排工作调剂机制。每个月向各区人平易近当局传递VOCs治理工作进展状况，按期对推动不力区进行传递和督办。

循序推动慢慢深化

一是在VOCs治理工作的推动法式上，先试点、后周全，先复点、后普通。2011年，上海石化等4家企业展开装备泄露与修复(LDAR)减排试点;2014年，全市150家VOCs排放复点企业拟定减排方案(即“一厂一方案”);2015年，出台政策要求，在2016年末前完成2000家产业企业的VOCs治理工作。二是在VOCs治理工作范畴上，以产业源为复点，兼顾加油站和储油库、汽修、餐饮等复要面源和灵活车等复要活动源，别离摘取有针对性的办法，按源施治，各个击破。

强化情况法律监管

2014年，上海市出台《年夜气污染防治条例》，并于同年10月1日起正式实施。在VOCs管控方面，《条例》明白：发生含挥发性有机物废气的出产经营勾当，该当在密闭空间或装备中进行，设置废气搜集和处置系统，并连结其正常利用，不然即视为背法。可由环保部分责令更正，处二万元以上二十万元以下罚款。同时，上海市生态情况局在《条例》的框架下发布关于《无组织排放废气(粉尘)情况行政法律操纵规程》的通晓，进一步鞭策上海市VOCs治理的法律监督工作。

勉励社会介入监视

充实操纵全社会的气力配合监视，威慑相干背法背规企业。一是经由过程环保局的网站逐月发布全市情况监察法律状况和企业排污费缴纳状况，接管社会监视和束缚;二是操纵电视新闻等媒体渠道，对背法企业案例进行暴光和还原，从而指导同类企业积极摘取办法，做好本身VOCs减排工作。2017年，环保热线12369与市平易近热线12345并线运行。全市环保系总共受理办结12345热线环保工单33277件，污染种别占比与往年根基连结一致，年夜气类污染投诉占受理总量的62.1%，总计20654件，首要集中在对产业废气、餐饮油烟及不明异味的投诉。

重视宣扬培训指导

曩昔5年，上海市生态情况局屡次会同新闻出书局、印刷协会、家具协会、船舶协会、汽车协会、汽修协会、化学建材协会、涂料染料行业协会等相干单元，分行业组织展开政策律例、治理手艺、治理装备专题培训20余场，借助行业协会和企业团体的气力和资本把VOCs减排工作推向纵深，切确定位，精准减排。

积极吸取国际体会

上海市的VOCs减排工作安身上海、放眼国际，积极引进国外进步前辈的理念和体会。在曩昔的5年中，在尺度和规范拟定进程中，充实鉴戒美国、日本等VOCs治理进步前辈国度的治理体会，同时在“上海-北九州”的合作框架下，组织屡次赴日交换进修，并约请日本当局和行业专家来上海为企业面临面指点、传经送宝。在此根本上，上海市情况科学研究院与日方积极展开合作，编译多部日本VOCs减排指南，并构成上海市的工作指点手册。

原题目:2018 | 上海VOCs污染防治五年回忆

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