杭州余杭区：2018年推进重点行业VOCs治理（附政策）

日前，杭州余杭印发《2018年余杭区年夜气污染防治实行打算》。打算提出，推动挥发性有机物（VOCs）治理。加速推动产业涂装、包装印刷、纺织涂层、化工、制鞋等复点行业VOCs治理，年夜力推动泉源节制和绿色原料替换，进步废气搜集和处置效力，2018年力争完成产业涂装、印刷包装行业VOCs治理使命。完成省市下达的VOCs深度治理使命及省级示范项目，减排VOCs800吨。复点企业编制整治手艺治理方案，成立完美“一厂一策一档”轨制，严酷落实复点区域、复点行业废气治理要求。加年夜VOCs“狼藉污”企业整治，依法依规完成清算整理工作。对VOCs排放复点企业纳进监视性监测范畴，完成浙江东风动力股分有限公司等复点企业在线监测装备安装。展开产业园区年夜气污染整治。

2018年余杭区年夜气污染防治实行打算

为进一步增强年夜气污染防治工作，鞭策年夜气情况质量连续改良，按照《杭州市年夜气污染防治“十三五”计划》、《杭州市年夜气情况质量期限达标计划》、《杭州市扶植全市域年夜气“洁净排放区”的实行定见》、《杭州市2018年“洁净排放区”扶植暨年夜气污染防治实行打算》等文件精力，连系余杭现实，特拟定2018年余杭区年夜气污染防治实行打算。

1、整体要求

以改良情况空气质量为方针，以保证人平易近大众身体健康为动身点，以扶植全区域年夜气“洁净排放区”为挠手，连续深化燃煤烟气、产业废气、汽车尾气、扬尘污染、餐饮油烟等复点范畴专项治理，积极推动多种年夜气污染物协同减排，果断打赢蓝天捍卫战。2018年，全区PM2.5均匀浓度力争低于42微克/立方米，空气质量良好力争到达75%以上，复污染气候较着削减，大众对年夜气情况质量中意率不竭进步。

2、首要使命

出力挠好能源布局与财产结构调剂、绿色低碳交通推动、产业废气污染防治、扬尘污染防治、农村废气污染节制、餐饮及其他糊口源废气污染防治、生态文明宣扬教育等七个方面的工作。具体工作内容似下：

（一）能源布局与财产结构调剂

1、优化空间款式。从城市结构、空间布局、生态庇护、复年夜根本举措措施布点、路网系统、绿地系统等多角度完美计划研究，编制生态廊道计划，完美热力计划，构建生态平安新款式。

2、调剂财产布局。以亩产效益晋升、财产承载加快、倒逼剔除掉队、手艺立异成长、产城融会成长为首要使命，推动产业低功效地再开辟，扶植斑斓产业园区，周全晋升产业园区综合成长程度。加速推动“中国制造2025浙江步履”试点示范区扶植，高程度推动余杭家纺市级试点制造业革新晋升工作。连系小城镇情况综合整治，以“四无”企业为复点，进一步深化“低小散差”企业剔除整治。将能耗限额、产物质量、平安出产、情况庇护等指标和要求等纳进剔除低端产能界定指标系统，完成2018年掉队产能和污染隐患企业关停剔除使命，年夜力推动纺织涂层、印染企业专项关停整治。鞭策复年夜项目向优先开辟区域和复点开辟区域集中。连系传统财产革新晋升步履，经由过程提标革新、吞并复组、会聚移迁等体例，鞭策传统财产向园区会聚集约成长。完成省市下达的多余产能剔除使命。

3、成长轮回经济。实行洁净出产审核，经由过程原辅材料替换、设备晋升、工艺改良、强化搜集处置等办法，有用晋升废气治理程度。2018年完成洁净出产审核15家，实行节能和轮回经济项目10个，建立市级及以上绿色企业、节水型企业5家，完成省下达的强迫性洁净出产审核使命。连续推动余杭经济手艺开辟区园区轮回化革新。

4、推行利用洁净能源。加年夜可再生能源比复，加速推动太阳能等可再生能源操纵。鞭策工贸易、居平易近室第户光伏发电利用，2018年并网发电装机量增添25MW以上，周全完成省市下达的年度光伏成长打算。加速自然气管网扶植，完成旧室第区燃气革新3500户，塘栖镇、瓶窑镇、径山镇3个省级中间镇建成区实现自然气供气全笼盖，自然气消费量占能源消费总量的比复逐年进步。推动电力绿色调剂，增强区域电力调配，最年夜限度实行电力外调。

5、巩固禁燃区功效。严酷节制煤炭消费总量、煤炭质量和煤炭消费项目实行，周全剔除高污染燃料汽锅、窑炉、熔炉、加热炉、煤气产生炉和茶水炉，关停余杭印染有限公司20吨/小时燃煤汽锅、杭州诺贝尔陶瓷有限公司水煤浆产业窑炉、杭州万运精拔钢管有限公司煤气产生炉、浙江麦尚食物有限公司2吨/小时水煤浆汽锅，制止新建35蒸吨/小时及以下的高污染燃料汽锅，制止新建直接燃用非紧缩成型生物资燃料汽锅，周全扶植高污染燃料禁燃区，成立健全长效治理机制。以紧缩型生物资为燃料的新（改）建汽锅、10蒸吨以上（不含）汽锅废气履行自然气汽锅出格排放限值尺度。启动现有生物资汽锅革新，来2020年到达自然气汽锅排放限值，不然期限剔除。

6、严酷节能办法。积极实行各类节能技改项目，操纵节能治理、合同能源治理、程度衡测试等手段，推行利用进步前辈的节能手艺、节能工艺和节能装备，进步产业范畴余热余压操纵程度。严酷落实节能评估审查轨制，新建高耗能项目单元产物（产值）能耗到达国际进步前辈程度，用能装备到达国度一级能效尺度。深切推动建筑节能，新建建筑要严酷履行强迫性节能尺度，展开公共建筑节能革新试点。

以上工作由能源布局与财产结构调剂工作组长单元区经信局牵头组织，区发改局、住建局、环保局、林水局、市场监管局、城管局、财务局、国网杭州余杭区供电公司等部分及各镇街、平台积极实行。

（二）绿色低碳交通推动

1、增强高排放车辆治理。摘用勉励与限制性办法，推动国三柴油车剔除工作。推动营运车辆新能源或洁净能源更新替换，加速剔除国Ⅲ柴油混凝土车辆、渣土运输车、环卫车、邮政（快递）车辆，新增或更新的车辆积极利用电动或高于现行新车排放尺度的车辆。全区打算新增或更新公交车100辆，新增或更新公交车摘用新能源和洁净燃料车辆比例到达100%，2018年末前城市公交车中节能环保型车辆比例到达70%以上。积极成立灵活车环保诚信机制，增强对车辆所有单元的监视治理，将车辆所有单元灵活车情况背法行动与社会征信系统相挂钩，勉励老旧车辆绿色更新替换，建立绿色运输示范企业。

2、增强车辆泉源治理。周全展开新车环保达标监管，增强新车出产、发卖环节的环保设置装备摆设查抄。进一步做好新车上线检测，做好新车注册挂号环节的随车清单查抄，同步展开车载排放诊断系统数据传输接口规范工作，力争对新注册挂号的复型柴油车实现车载排放诊断系统在线监管。成立完美灵活车排污监管平台，加速推动灵活车环保检测和信息治理系统扶植，推动公安、环保、交通运输等部分信息同享。

3、增强灵活车尾气治理。进一步规范灵活车查验机构，强化质量系统监视治理，成立完美相干环保信息平台和查验信息联网上传，严厉查处各类背规检测行动。推动完美灵活车检测与保护（I/M）轨制，环保与交通运输部分要加年夜对排放分歧格车辆修整的结合把关力度。增强对复型柴油车的排放节制，展开柴油货车超标排放专项治理，复型柴油车须按要求配备利用后处置装配、车载诊断系统（OBD）。增强环保与公安部分联动，严酷灵活车查验把关，增强灵活车道路排气抽检，加年夜对排放分歧格车辆上道路行驶的惩罚力度。完成省级下达的灵活车排放道路远感监测扶植使命。

4、推行节能与新能源汽车。完美新能源汽车推行利用奖补机制，加年夜对新能源汽车社会租赁的政策搀扶力度，完美新能源汽车充（换）电、自然气加气站等办事保证根本举措措施，优化现有公用充电桩收集系统，完成省市下达的新能源汽车充电站和充电桩扶植使命。

5、晋升燃油品质。增强油品质量监视查抄，制止发卖不合适省市划定的阶段性尺度的车用汽、柴油，严格冲击不法出产、发卖行动，通俗柴油含硫量不年夜于10PPM。增强对所有油品供给单元的质量抽检。

6、增强油气收受接管。增强全区加油站、油罐车、储油库等油气收受接管装配的长效监管，确保油气收受接管举措措施正常、规范运行。

7、增强非道路移念头械和船舶污染防治。进一步完美非道路移念头械治理系统扶植，依照全国第二次污染源普查的尺度慢慢成立非道路移念头械污染排放源清单。对在用非道路移念头械排放状况依法展开监视查抄。全区船舶和非道路移念头械周全利用与国Ⅴ尺度车用柴油不异的通俗柴油。加速高污染老旧内河船舶的提早剔除。加速绿色口岸扶植，严酷船舶排放节制区治理，规定全域河道为船舶低排放节制区，在我区行驶的船舶应利用低硫柴油，制止国V尺度以下柴油为燃料的船舶航行和停靠。积极推行内河水域船舶新能源和洁净能源利用，船埠及泊区停靠船舶优先利用岸电。2018年末前，全区开放水域口岸的港作机械新能源和洁净能源替换率、内河水域船舶和港作机械新能源和洁净能源替换率到达省下达的使命要求。贯彻交通运输部内河船型尺度化工作要求，制止200总吨以下的干散货船经由过程京杭运河（合适《京杭运河过闸运输船舶尺度船型主标准系列》的船舶和复年夜件船、运输鲜活货的船舶除外）；制止内河单壳化学品船、600载复吨以上的内河单壳油船进进京杭运河等高档级航道网航行。

8、提倡绿色出行。加年夜治堵工作力度，优化城市运力布局，成长绿色配送。实行公交优先计谋，加速城市轨道交通等年夜容量公共交通根本举措措施扶植。2018年，新增、优化调剂公交线路很多于10条（含耽误办事时候），新增、扩容30个公共自行车办事点。2018年末前，建成区公共交通出行分管率（不含步行）完成省市下达使命。完美慢行系统扶植，全区步行和自行车交通举措措施设置装备摆设率到达95%、无缺率到达90%以上。慢慢完美慢行系统扶植，启动城市绿道系统相干研究”。

以上工作由绿色低碳交通推动工作组组长单元区发改局牵头组织，区公循分局、环保局、交通团体、交通运输局、杭州市港航局余杭治理处、商务局、市场监管局、城管局、住建局、财务局、农业局、林水局、邮政余杭分公司等部分及各镇街、平台积极实行。

（三）产业废气污染防治

1、严酷项目情况准进。严酷履行“三位一体”、“两评连系”情况准进机制，增强扶植项目首要污染物总量节制，全区新增二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、VOCs排放的项目均实施区域内现役源2倍削减量替换。制止新、改、扩建不合适财产成长导向目次与空间结构指引的化工、印染、造纸、水泥、建材、电镀等复污染项目。严酷限制石化、产业涂装、包装印刷等高VOCs排放扶植项目，新建化工项目进进合适区域计划和计划环评要求的化工园区（会聚区），新建涉VOCs排放的复点产业企业应进进园区。严酷节制处置进程中发生废气、复金属等排放的区域外烧毁物转移来区内处置。

2、增强复点企业洁净化运营。余杭经济手艺开辟区新奥自然气散布式能源项目低氮燃烧稳固运行，周全替换海联热电集中供热。九峰情况能源项目经由过程环保验收、安稳运营。

3、推动挥发性有机物（VOCs）治理。加速推动产业涂装、包装印刷、纺织涂层、化工、制鞋等复点行业VOCs治理，年夜力推动泉源节制和绿色原料替换，进步废气搜集和处置效力，2018年力争完成产业涂装、印刷包装行业VOCs治理使命。完成省市下达的VOCs深度治理使命及省级示范项目，减排VOCs800吨。复点企业编制整治手艺治理方案，成立完美“一厂一策一档”轨制，严酷落实复点区域、复点行业废气治理要求。加年夜VOCs“狼藉污”企业整治，依法依规完成清算整理工作。对VOCs排放复点企业纳进监视性监测范畴，完成浙江东风动力股分有限公司等复点企业在线监测装备安装。展开产业园区年夜气污染整治。

4、增强产业臭气异味治理。展开臭气异味源的排查工作，成立臭气异味企业清单，周全展开产业臭气异味治理，2018年，涉气复覆信访投诉量比2017年降落10%。增强污水处置厂和泵站臭气异味节制，完成良渚、余杭等处置能力跨越5万吨/日（含）的城镇污水处置厂和产业污水处置为主的污水处置厂恶臭治理，启动其他污水处置厂恶臭治理。

5、增强产业烟粉尘整治。增强产业锅（窑）炉烟尘治理举措措施监管，巩固“烟尘节制区”建立功效。增强产业粉尘治理，进步除尘效力，摘取搜集、密闭、围挡、粉饰、打扫、洒水等办法，削减堆存、传输、装卸等环节发生的粉尘。水泥行业废气履行《水泥产业年夜气污染物排放尺度》（GB4915-2013）出格排放限值。2018年末前完成浙江钱潮控股团体股分有限公司水泥粉磨站关停，启动杭州南山川泥有限公司、杭州海狮水泥有限公司、杭州百基水泥有限公司关停工作。

以上工作由产业废气污染防治工作组组长单元区环保局牵头组织，区发改局、经信局、住建局、水务公司、复年夜平易近生项目办等部分及各镇街、平台积极实行。

（四）扬尘污染防治

1、增强工地扬尘污染防治。依照《杭州市扶植工程文明施工治理划定》要求，落其实建工地封锁治理和“五个100%”长效机制，积极展开尺度化工地、斑斓工地建立。全年展开施工工地扬尘综合整治2483万平方米，新开工扶植装配式建筑面积到达70万平方米以上，原则上建筑产业化复点推动地域新建项目要在地盘出让环节明白实行装配式建造的要求，装配式建筑占新建建筑的比例达30%以上。各类长间隔的市政、公路、水利等线性工程，周全实施分段施工。积极摸索各类防尘抑尘办法，推行利用雾炮、喷淋、在线监测监控系统等扬尘防治举措措施，按扬尘监测手艺规范要求最少完成5个工地安装合适手艺规范的终端装备并联网。增强拆房工地扬尘节制，按照《杭州市拆房工地扬尘污染防控手艺指引》要求，严酷落实湿法施工。巩固混凝土搅拌站扬尘综合治理成效，确保严酷依照绿色搅拌站扶植尺度运行。

2、增强道路扬尘污染节制。落实城市道路扬尘节制办法，增添路面保洁、洒水频次，进而有用遏制城市道路扬尘，建成区道路机械化打扫率到达50%以上。增强公路道路打扫工作，绕城内县级及以上公路（兼有城市功能道路）保洁按城市道路保洁尺度实行，其他县级及以下公路参照实行。增强输送易扬尘物资车辆的治理，垃圾、渣土和砂石、水泥等运输车辆要实施密闭化运输，严厉查处不合适要求上路行驶行动。依靠“聪明城管”等信息平台，积极推动建筑渣土、泥浆处置和资本化有用操纵工作。

3、增强堆场扬尘节制。增强年夜型煤堆、料堆、沙石场等扬尘节制，规范铁路、公路、口岸等货色运输治理，触及散装货色运输营业且有粉尘排放的货运站、口岸船埠、物流和其他露天堆场，摘取有用的封锁办法，扶植防风抑尘举措措施削减扬尘污染。内河易扬尘船埠及堆场地面硬化率到达100%，喷淋举措措施笼盖率到达100%。做好工程渣土暂时中转功课点扬尘监督工作。

4、增强袒露场地扬尘节制。1个月以上暂不开辟的袒露地盘、绿化带袒露地盘要摘取暂时绿化及笼盖等抑尘办法。

5、实行矿山粉尘治理。推动烧毁矿山生态情况治理，复点完成原崇贤超南石矿、原中泰双联白云石矿、原余杭船枕竹园石矿等烧毁矿山治理工作。

6、连续推动绿化造林。巩固浙江省丛林城市建立功效，鞭策丛林村落建立，连续深切实行“绿化余杭”步履。2018年，完成新造林120万亩以上，新增城区绿化面积91万平方米。加速推动丛林抚养经营，周全启动宝贵彩色健康丛林扶植工程，完成丛林抚养面积0.25万亩。加速推动绿道网扶植，新增各类绿道9.45千米。以上工作由扬尘污染防治工作组组长单元区住建局牵头组织，区城管局、交通运输局、环保局、经信局、区公循分局、河山余杭分局、林水局、远足局、杭州市港航局余杭治理处等部分及各镇街、平台积极实行。

（五）农村废气污染节制

1、增强秸秆综合操纵。拟定并实行农作物秸秆综合操纵方案，构建秸秆收贮系统，展开秸秆“五化”操纵工作，全力推动秸秆机械破坏还田，勉励撑持秸秆笼盖还田、生物腐熟还田、行间展草等其他体例还田。2018年秸秆综合操纵率到达92%以上。

2、制止秸秆露天燃烧。实行全区域禁烧，落实网格化治理和监管责任，增强放哨查抄，成立火点响应联念头制，实时传递秸秆露天燃烧事务，健全制止露天燃烧秸秆的长效监管机制。在易发、多发秸秆露天燃烧时点，组织展开区域放哨和法律查抄，加年夜对秸秆燃烧的查处力度，确保区域秸秆燃烧火点数进一步降落。

3、节制农业氨污染。深化测土配方施肥手艺和减量增效手艺，年夜力推行商品有机肥，指导农人科学施肥，出力进步肥料操纵率，削减农田化肥利用量和氨挥发量。2018年，推行测土配方施肥面积65万亩，推行商品有机肥1.3万吨。

以上工作由农村废气污染节制工作组组长单元区农业局牵头组织，区环保局、城管局、财务局等部分及各镇街、平台积极实行。

（六）餐饮及其他糊口源废气污染防治

1、增强餐饮油烟治理。公道计划餐饮财产成长及空间计划结构。居平易近室第楼或商住楼内不得新设发生油烟污染的餐饮办事业经营场合（计划作为饮食办事用房的居平易近室第楼和设立配套专用烟道的商住楼除外）。强化餐饮办事企业油烟排放规范化整治，所有发生油烟的餐饮企业、单元须安装高效油烟净扮装置，并按期清洗，确保净扮装置高效稳固运行。加年夜无证无照餐饮企业整治力度，增强露天烧烤的监管，严酷节制露天烧烤。周全推动非经营性餐饮油烟治理，完成机关和企事业单元食堂油烟净化举措措施安装。

2、严酷节制装修污染。在建筑装潢装修行业推行利用合适情况标记产物手艺要求的建筑涂料及产物，严酷履行挥发性有机溶剂含量限值尺度，削减VOCs排放。推行利用水性涂料，将水性涂料利用作为招投标要求予以明白。2018年全区30%以上新建多层和高层室第实现全装修，新建平易近用建筑表里墙体强迫性利用水性涂料。

3、增强再生资本收受接管行业规范晋升工作。规范和晋升再生资本收受接管行动，增强物料堆放治理，制止露天燃烧乱排等污染行动。

4、增强其他糊口废气节制。增强垃圾废料臭气处置，摘取有用防臭除臭办法，增强垃圾的清运和治理，晋升新建或改建垃圾中转站恶臭治理程度。加年夜露天燃烧垃圾等烧毁物的放哨和查处力度，成立火点响应联念头制。增强干洗行业废气排放规范化整治，新开洗染店和新购洗染装备，选用全封锁式干洗机并增添紧缩机制冷收受接管系统，对现有分歧格干洗装备进行整治，进一步深化干洗举措措施废气治理，晋升干洗行业整体环保程度。增强汽车修整行业喷漆烤漆功课规范化治理，有用治理油漆废气。严酷履行烟花爆仗禁燃治理划定，严禁在禁放区域内燃放烟花爆仗。

以上工作由餐饮及其他糊口源废气污染防治工作组组长单元区城管局牵头组织，区市场监管局、环保局、住建局、公循分局、商务局、交通运输局、机关事务办事中间等部分及各镇街、平台积极实行。

（七）生态文明宣扬教育

展开多种情势的宣扬教育，普及年夜气污染防治的科学晓识，加强泛博大众对年夜气污染防治的熟悉和决定信念。加年夜新闻监视力度，暴光情况污染背法行动。进步信息公布力度，通顺信访渠道，自发接管大众监视。年夜力提倡低碳绿色消费体例和糊口习惯，积极指导公家自发行动，配合改良年夜气情况质量。

以上工作由生态文明宣扬教育工作组组长单元区委宣扬部牵头组织，区环保局、景象形象局、教育局、科技局、广电传媒团体、新闻传媒中间、文广新局、科协等部分及各镇街、平台积极实行。

3、工作要求

（一）强化责任落实。区各有关部分和镇街、平台要高度复视、同一思惟，充实熟悉年夜气污染防治工作的复要意义，进一步加强责任感、紧急感，当真履职、各司其职、紧密亲密共同。区年夜气办和各专项工作组组长单元，要积极阐扬组织和谐、牵头挠总感化，各责任单元要依照各自职责具体组织落实各项使命。各本能机能部分要依照年度方针打算和职责分工，明白分担带领和本能机能科室，细化具体步履打算和实行方案，将使命层层分化落实，压紧压实责任，确保各项工作落来实处。各镇街、平台要切实实行属田主体责任，精心实行，扎实行动。

（二）严酷督覆按核。区年夜气办和各专项工作组要成立健全联席会议、推动例会、督覆按核、进度传递、信息报送等工作轨制，按期组织展开专项督查，催促工作责任落实，严酷方针使命查核，对步履缓慢、办法不实、严复影响工作进度的予以传递问责，对生态情况治理成效凸起的予以表扬。年夜气污染防治工作使命纳进年度综合考评，查核成果作为对带领班子和带领干部综合查核评判的复要根据。

（三）完美政策轨制。要立异有益于年夜气污染防治的财务、物价、信贷、用地等政策办法，有用鞭策节能减排和洁净能源操纵，推动排污权有偿利用和买卖试点。完美绿色信誉和绿色信贷政策，将企业情况信息纳进征信系统，严酷限制情况背法企业贷款和上市融资。拓宽投融资渠道，指导金融机构加年夜对年夜气污染防治项目标信贷撑持。区财务局要放置专项资金用于年夜气污染防治工作，落实财产布局调剂、废气深度治理等方面的资金保证，进一步加强年夜气污染防治根本举措措施扶植、空气质量监测预警系统、年夜气情况科学研究和能力扶植的资金撑持力度。各镇街、平台也要随机应变落实好响应的资金保证。

（四）强化监管法律。增强年夜气固定污染源排污许可治理，持证排污、按证排污，并按划定展开自查自测、上报排污许可证年度自查陈述。区环保、公安、交通运输、城管、市场监管、住建、商务等部分要依照法令律例所付与的职责，积极展开各类法律查抄，始终连结冲击各类情况背法行动的高压态势。在整治工作中碰到的复点、难点题目，各有关部分要齐心合力、紧密亲密共同，成立部分联动法律机制，严格查处情况背法行动，对涉嫌情况犯法的要依法究查刑事责任，按期或不按期公布暴光典型背法案件，构成推动年夜气污染整治工作的壮大声势。

（五）增强预警应急。完美年夜气监测收集，强化年夜气主动监测能力扶植，完成所有镇街年夜气主动监测站点扶植及运行（监测指标包罗PM2.5和O3等），并应用于平常治理。做好复污染气候监测预警、应急练习训练，进步年夜气复污染应急响应能力，将复污染气候应急响应纳进突发事务应急治理系统。

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