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    浙江苍南印刷包装行业整治提升工作实施方案(附技术指南)

    来源:admin(传梦环保整理发布)   时间:2020-01-22

    浙江苍南印刷包装行业整治提升工作实施方案(附技术指南)

    日前,浙江苍南印发《苍南印刷包装行业整治晋升工作实行方案》。全文似下:

    苍南县人平易近当局办公室关于印发苍南县印刷包装行业整治晋升工作实行方案的通晓(有用)

    各乡镇人平易近当局,县当局直属各有关单元:

    《苍南县印刷包装行业整治晋升工作实行方案》已县当局第18次常务会议审议经由过程,现印发给你们,请当真贯彻履行。

    苍南县人平易近当局办公室

    2018年9月11日

    (此件公布发布)

    苍南县印刷包装行业整治晋升工作实行方案

    为贯彻落实中心环保督察组督查整改要求,推动我县印刷包装行业整治晋升,改良区域情况空气质量,连系我县印刷包装行业现实状况,特制定本实行方案。

    1、指点思惟

    深切贯彻落实党的十九年夜精力,以习近平同道新时期中国特点社会主义思惟为指点,践行“两山”理论,以改良生态情况质量,加速扶植浙江斑斓南年夜门为方针,解决印刷包装行业凸起情况题目,鞭策印刷包装财产健康、规范和可连续成长。

    2、整治要求

    依照“关停剔除一批、整治晋升一批、会聚进园一批”的工作思绪,经由过程严酷情况准进、优化空间结构、强化污染治理和严酷监管法律等办法,扎实推动印刷包装行业整治晋升工作。

    3、工作方针

    (一)整体方针:经由过程行业整治晋升,优化印刷包装财产布局,解决印刷包装行业凸起情况信拜候题,改良区域情况空气质量,增进我县印刷包装行业健康、规范和可连续成长。同时,经由过程挥发性有机物(VOCs)的减排节制,下降企业环保税收承担。

    (二)阶段性方针

    1.根本排查阶段(2018年1月31日~2018年8月31日)

    6月底根基完成印刷包装行业根本数据的排查,8月底完成拟定印刷包装行业VOCs整治实行细则,明白“三个一批”企业整治名单、整改完成时限及整改负责人等事项。

    2.示范引领和“狼藉污”企业关停阶段(2018年9月1日~2018年12月31日)

    (1)成立环保“领跑者”轨制。经由过程规范企业审批手续,晋升污染防治程度,建立一批VOCs整治示范企业,带动行业整治晋升工作展开。推动苍南印刷包装行业示范园区建立,优先推动示范园区内企业整治晋升工作,完美示范园区根本配套举措措施的扶植工作,带动行业整治晋升工作展开。勉励在印刷包装企业比力集中的区域成立同一的活性炭再生中间,妥帖解决废活性炭措置题目。

    (2)完成“狼藉污”企业关停。对列进“狼藉污”关停剔除名单的企业要在2018年12月31日前,依法实行关停、取消工作。关停企业要求做来“两断三清”,即断水、断电,断根原料、断根产物、断根装备。

    3.周全推动整治晋升阶段(2019年1月1日~2019年12月31日)

    (1)完成原地整治晋升企业的整治工作。所有列进原地整治晋升的企业须在2019年12月31日前,对比印刷包装行业VOCs污染整治晋升指南(详见附件4)完成整改工作,过期未到达整治要求的一概依法实行停产整改。

    (2)实行非产业功能区内企业整治。对位于非产业功能区内无环保手续的合适过渡出产前提印刷包装企业,原则上要求其期限3年移迁至产业功能区内出产,过渡出产时代要求其对比印刷包装行业VOCs污染整治晋升指南完成整改工作。合适过渡出产的印刷包装企业必需最少到达一项以下前提:①属规上企业;②属纳进2018年小升规哺育企业;③属近五年取得绿色印刷企业称号;④属取得高新手艺企业称号;⑤属取得省市县科技型企业称号;⑥属当局部分认定的封锁性产业园区内的企业。

    对位于非产业功能区内无环保手续且不合适过渡出产前提印刷包装企业,一概依法实行关停剔除。对位于非产业功能区内、手续齐备、具有必然范围和手艺上风的企业,勉励企业移迁至功能区进行出产。似企业没法移迁,须依照印刷包装行业VOCs污染整治晋升指南完成整改工作,似在2019年12月31日之前仍未到达整治要求的一概依法实行停产整改。

    (3)完成进园企业的移迁工作。在2019年12月31日之前,列进进园一批的企业要全数移迁进园,园外的企业一概进行关停剔除或转产(列进过渡出产时代的印刷包装企业除外)。过期未完成的依法责令破产、封闭。关停企业要求做来“两断三清”,即断水、断电,断根原料、断根产物、断根装备。

    4.巩固晋升阶段(2020年1月1日~2020年9月30日)

    展开印刷包装行业整治“回头看”工作,查漏补缺,完成苍南县印刷包装行业VOCs整治晋升工作手艺评估,完成苍南印刷包装行业示范园区建立。

    4、首要使命

    (一)优化财产结构,鞭策财产会聚成长

    1.严酷情况准进。严酷履行印刷包装财产情况准进指点定见,展开园区(会聚区)计划环评,实行VOCs总量节制,严控新增VOCs污染物排放量。迁建及新建印刷包装项目要求选址在合适功能要求的产业园区,并利用低(无)VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂等原辅材料,配套安装合适环保要求的高效废气搜集治理举措措施。(牵头单元:县环保局,责任单元:县经信局、县产业园区、龙港新城、各乡镇)

    2.加速企业向产业园区(小微园)会聚。勉励企业经由过程吞并、收购、结合、参股等多种情势展开吞并复组及投资合作,加快资本整合;指导印刷包装企业“个转企”“小升规”,合适准进前提的实施集中移迁进园;优先解决印刷包装小微园扶植新增产业用地扶植指标。(牵头单元:县经信局,责任单元:县河山局、县住建局、县市监局)

    3.加速扶植印刷包装小微园。加速宝来纳轻工小微园、天成小微园、黄河轻工小微园、彩虹聪明创业园、龙港新城小微园、万洋众创产业园、新欧小微园等七年夜印刷包装专业园区扶植。2018年3月底,建成天成小微园一期工程,部门企业移迁进园;2018年6月底,启用宝来纳轻工小微园;2019年12月底,七年夜印刷包装专业园区周全建成并实现移迁进驻。(牵头、责任单元:灵溪镇、龙港镇、钱库镇、龙港新城)

    4.建立示范园区。园区内周全落实VOCs的治理工作,在园区内配套扶植污染防治举措措施。以企业治理为根本,园区治理为焦点,共建绿色、低碳、轮回成长园区。示范性园区享有市当局核准的示范园区全数优待政策,对园区内配套扶植的污染防治举措措施赐与一次性财务津贴,津贴比率按30%实行, 单个企业VOCs治理津贴不跨越15万元,园区VOCs治理津贴不跨越100万元。(牵头单元:县环保局,责任单元:县经信局、县财务局、县产业园区、龙港新城、各乡镇)

    (二)晋升工艺设备,加速财产进级

    5.改良工艺设备,晋升财产程度。加速剔除掉队出产工艺设备、掉队产物,勉励企业利用进步前辈工艺、新手艺,摘用靠得住的污染治理手艺,封闭工艺装备掉队出产线;推行利用低挥发性有机物排放的出产工艺、装备;复点推动低(无)VOCs含量绿色原辅材料的利用,推行利用柔印等低(无)VOCs印刷包装工艺和无溶剂、水性胶等情况友爱型复合手艺;勉励企业利用洁净出产进步前辈手艺,鞭策VOCs治理举措措施的扶植及更新革新,撑持企业展开绿色印刷包装进级革新;规范溶剂贮存、转运与利用平安操纵。(牵头单元:县经信局,责任单元:县安监局、县环保局)

    (三)增强污染治理,确保治理效验

    6.分类梳理治理。2018年8月31日之前,县产业园区、龙港新城及各乡镇依照“关停剔除一批、整治晋升一批、会聚进园一批”的原则,完成对辖区内印刷包装企业的周全排查梳理分类,成立企业整治目次清单,填报苍南县印刷包装企业查询拜访摸底表(详见附件5)和苍南县印刷包装行业“三个一批”整治清单表(详见附件6)并报送至县印刷包装行业整治晋升工作带领小组办公室(联系人:县经信局财产科林存帕,联系体例:566158)。(牵头单元:县产业园区、龙港新城、各乡镇,责任单元:县环保局、县经信局)

    7.拟定整治手艺规范。2018年7月底之前,完成印刷包装行业VOCs污染整治晋升指南拟定,明白原辅料、出产进程、废气搜集等环节原则要求与规范,作为相干企业整治根据;列进整治晋升名单的企业拟定治理方案报县环保局存案。(牵头单元:县环保局,责任单元:县产业园区、龙港新城、各乡镇)

    8.落实污染防治办法。对比印刷包装行业VOCs污染整治晋升指南,催促列进整治晋升(包罗过渡出产)的印刷包装企业安装有机废气搜集、处置举措措施,成立、健全各类出产及污染治理举措措施运行操纵规范,完美台账记实、环保职员培训、非正常工况申报等环保治理轨制,确保出产现场整洁有序,各类污染物达标排放。(牵头单元:县环保局,责任单元:县产业园区、龙港新城、各乡镇)

    (四)完美监测监视系统

    9.强化治理举措措施运行监管。企业应拟定VOCs处置举措措施的操纵规范,落实专人治理,确保VOCs处置举措措施持久有用运行;要求企业安装运行工况监控系统,并具有运行信息上传能力;县环保局要将VOCs治理举措措施的运行监管列为现场法律要点,进行复点查抄。(牵头单元:县环保局,责任单元:县产业园区、龙港新城、各乡镇)

    10.摸索VOCs在线监测系统。摸索扶植县VOCs排放综合管控平台,汇总县涉VOCs治理企业信息,同一监管VOCs治理企业的污染物排放数据。(牵头单元:县环保局,责任单元:县产业园区、龙港新城、各乡镇)

    (五)严酷法律力度,倒逼整治效验

    11.整治狼藉污企业。对VOCs排放、危废处置、污水纳管等污染防治举措措施“三同时”和职业病防护举措措施“三同时”没有履行来位,平安、卫生防护间隔达不来规范要求,且不知足过渡出产前提的印刷包装企业要列进“狼藉污”关停名单,各有关本能机能单元要按照本能机能分工牵头落实相干整治工作。列进“狼藉污”关停名单的企业在2018年12月31日前封闭。(牵头单元:县环保局,责任单元:县综合行政法律局、县安监局、县公安消防局、县产业园区、龙港新城、各乡镇)

    12.整治背建印刷包装企业。周全摸清我县背建印刷包装企业名单,对背建建筑,严酷依照《苍南县人平易近当局办公室关于印发苍南县“根基无背建县”建立工作细则的通晓》(苍政办发现电〔2018〕196号苍政办〔2018〕75号)文件要求,一概依法进行撤除。(牵头单元:县综合行政法律局,责任单元:县产业园区、龙港新城、各乡镇)。

    13.晋升平安、消防治理程度。成立完美的平安出产与消防平安治理轨制,卫生防护间隔,企业车间总平、危化品仓库、电气线路等结构需合适消防、平安要求,落实企业员工平安出产三级教育培训工作。(牵头单元:县安监局,责任单元:县公安消防局、县产业园区、龙港新城、各乡镇)

    (六)推动第三方集中治理模式,立异“环保管家”办事

    14.推动第三方集中治理模式,操纵社会本钱、专业环保气力,摸索成立第三方区域集中治理治理模式,解决单个企业治理本钱偏高、环保监管气力不足等题目。立异“环保管家”办事,勉励新建产业园区礼聘第三方专业环保办事公司作为“环保管家”,向园区供给监测、监理、环保举措措施扶植运营、污染治理等一体化环保办事息争决方案。对供给运营办事的第三方企业,赐与运营资金津贴,暂定津贴期三年,津贴比率按20%实行。(牵头单元:县环保局,责任单元:县经信局)

    5、保证办法

    (一)增强组织带领,明白责任

    成立苍南县印刷包装行业整治晋升工作带领小组,带领小组组长由县长担负,副组长由分担产业、环保的副县长担负,县府办、县经信局、县环保局、县财务局、县住建局、县河山局、县市场监管局、县文广新局、县安监局、县综合行政法律局、县公安消防局、县供电局、县水务团体有限公司、灵溪镇镇当局、龙港镇镇当局、金乡镇镇当局、钱库镇镇当局、宜山镇镇当局、龙港新城、县产业园区等单元首要负责报酬成员。带领小组下设办公室,办公室设在县经信局,县经信局首要负责人兼任办公室主任,县环保局、县经信局分担负责人兼任办公室副主任。

    (二)阐扬部分协力

    县经信局负责整治企业掉队产能剔除、指点园区、会聚区扶植;县河山局负责审查整治企业地盘正当性;县住建局负责审查整治企业用地功能是不是合适城乡计划;县环保局负责催促企业落实污染防治办法;县产业园区、龙港新城及各乡镇负责落实印刷包装行业具体“拆背”及关停取消等工作,做来“两断三清”,即断水、断电,断根原料、断根产物、断根装备。县综合行政法律局、县安监局、县公安消防局、县市监局、县供电局、县水务团体有限公司等部分各司其职,紧密亲密共同,配合推动印刷包装行业整治晋升工作。

    (三)加年夜投进,强化政策保证

    加年夜对印刷包装行业整治晋升工作的撑持力度,出台关停剔除、会聚进园 、规范晋升等方面的搀扶政策和勉励办法。对现有出产企业当场封闭转产的,经由过程配套津贴、税费减免等体例赐与恰当嘉奖;对标杆示范企业的行业治理、提标革新和进级,赐与恰当的政策撑持;对自动封闭或移迁的企业在新项目用地、审批等方面赐与政策撑持,优先供给污染行业整治中企业或园区扶植需要的地盘指标。

    对现有出产企业当场封闭转产实行“腾笼换鸟”的,依照《苍南县人平易近当局关于进一步增进实体经济立异成长的若干定见》(苍政发〔2016〕135号)中的第8条划定履行,此中需要对厂房实行改扩建的项目,报县城镇低功效地再开辟带领小组办公室存案后,按苍政发〔2012〕258号等政策划定履行,而且改扩建项目应知足地域情况功能区要求;对“关停剔除一批”的企业,积极指导企业进驻小微园进行出产,原有地盘在合适相干划定的条件下若申请“退二进三”,按出台的“退二进三”政策履行;对“整合晋升一批”的行业治理、提标革新和出产装备进级、主动节制手艺革新等,依照《苍南县污染治理项目资金津贴暂行法子》(苍财建〔2013〕74号)等文件划定,赐与资金津贴撑持;对“会聚进园一批”的企业,参照《苍南县人平易近当局关于点窜苍政发〔2017〕174号文件的通晓》(苍政发〔2018〕1号)文件划定履行,若企业申请零丁供地,参照《苍南县人平易近当局关于按“尺度地”鼎新要求立异产业用地供给体例的实行定见》(苍政发〔2018〕6号)文件划定履行。

    (四)精心组织,严酷法律

    各乡镇、平台及本能机能部分要各负其责,严酷法律,增强对各类背法背规企业的查处惩办力度,对依法关停清退取消的,要求企业在划定的时限内自行撤除举措措施;对跨越时限或拒不改正的,依法摘取断水断电、断根装备等办法;对阻止、抗拒法律行动的,要依法予以严格冲击,对涉嫌组成犯法的,移送司法机关依法究查刑事责任。

    (五)强化督查,严厉问责

    成立由纪检监察部分、考成办牵头、有关部分介入的督查组,加年夜明查暗访力度,精确把握真实状况,实时发觉题目,催促整改落实。将印刷包装行业的整治晋升工作纳进年度使命查核,对工作展开好的乡镇、平台及部分赐与传递夸奖,对工作展开不力,成效欠好的乡镇、平台及部分交由纪检监察部分进行问责。

    (六)增强宣扬指导

    实时发布印刷包装行业整治工作进展状况,宣扬污染治理示范园区、示范性领跑企业的做法和体会,暴光典型背法案件,构成准确舆论导向,营建杰出的行业整治晋升工作空气。

    6、本实行方案自2018年10月15日起起头实施。

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